За проезд придется заплатить
Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол "Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)". За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: "как нам обустроить Россию?" Но с небольшим дополнением: "так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами".
Россия осталась единственной страной в мире, где не взимается сбор за пользование дорогами (если не считать небольшого участка трассы "Дон", но это уже другой разговор). Но налог на транспортные средства, исчисляемый с лошадиных сил, никто отменять или увеличивать не собирается. Речь на круглом столе шла вокруг того, как взимать с выехавших на дорогу водителей плату за пользование элементами сервиса инфраструктуры. Хотя цели, которые ставятся перед ЕИТИС, конечно же, гораздо шире тезиса "пользователь платит". По словам заместителя Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии Минтранса РФ Игоря Костюченко, Единая информационная транспортная система должна состоять из комплекса подсистем – от сбора информации до налогообложения и управления ресурсами. Однако до логистики пока далеко, и разговор свелся к практике – технологиям сбора платы за проезд (причем не только по платным дорогам, но и по федеральным трассам и городским улицам). К тому же в заседании круглого стола принимали участие потенциальные гендподрядчики будущего грандиозного строительства интеллектуальной транспортной системы – компании, уже зарекомендовавшие себя как на улицах отдельных городов, так и на магистралях целых стран: Siemens, Satellic и Strabag. Как заявил и.о. руководителя управления платных дорог Росавтодора России Александр Сидоров, четыре проекта платных дорог уже находятся в разной степени конкурса, в начале лета будет подведен итог его второго этапа. И тогда проблема сбора платы перейдет в стадию технологического решения вопроса.
Пока же необходимо определиться с главным вопросом: за что брать деньги, если это не дорожный налог, – по видам транспорта или груза, для ограничения проезда по отдельным дорогам, за транзит или за предоставление услуги информационного сопровождения груза в пути…
В США, к примеру, помимо электронного сбора средств за пользование дорогами действуют 33 вида сервиса, в Европе у подобной транспортной системы (FRAME) уже 36 функций, в Японии – 21. Мы, как обычно, идем "своим путем". И на первое место ставится исключительно денежный вопрос. Который, надо полагать, будет воспринят пользователями дорог если не в штыки, то попытками уклониться от расчетов. По подсчетам специалистов НИИАТ (ООО "Государственный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта), как сообщил генеральный директор института Вадим Донченко, при базовых ставках 1,5-2 тыс. рублей в год с количества осей автомобиля себестоимость перевозок вырастет на 1%. Но даже при увеличении этих ставок вдвое собрать удастся всего около 4 млрд рублей, и это – по самым оптимистичным прогнозам. Однако деньги эти далеко не сразу пойдут на улучшение дорожной сети. Само строительство инфраструктуры, к какому бы варианту сбора платы не склонились в итоге, обойдется недешево. Будь то строительство контрольно-пропускных пунктов (КПП), оснащение дорог видеокамерами или иными устройствами для считывания информации с карт электронных платежей. При внедрении спутниковой технологии раскошелиться придется и автовладельцам – для оснащения своей "движимой собственности" системами, работающими в системах ГЛОНАСС или GPS.
Кстати, в Венгрии с падением железного занавеса вложились в строительство платных дорог с КПП, но сегодня они практически пусты. В Лондоне, где для ограничения въезда в центр города была применена видеотехнология, а цена за один день с 5 фунтов в 2003 году выросла до 8 в 2005-м, штрафы за нарушения уже в первые две недели были увеличены вдвое, а через месяц еще на 50 фунтов – до 150. Но и это не решило проблему окончательно. И это при английском пиетете перед законом! С российской ментальностью и культурой, учитывать которые призывали участники круглого стола, будет еще сложнее.
Тем не менее сторонников взимания платы за пользование дорогами вдохновляет опыт Германии, где спутниковая технология контролирует сборы на 12,5 тыс. км автострад, а бортовыми устройствами оснащено выше 550 тыс. автомобилей. И за выезд на дороги, не только частные, скоро попросят заплатить. Для начала. А потом и потребуют. Останется только договориться, чтобы на дорогах разных форм собственности и форм контроля были единые стандарты оплаты.
Владимир Марюха
Источник: http://www.rzd-partner.ru/comments/2008/02/28/320150-print.html
